（20分） A咨询公司具有相应的工程咨询和环境影响评价资质，近期开展了以下三项咨询业务：业务1：受甲企业委托，为其投资的某水电项目编制了项目申请...

问题（20分） A咨询公司具有相应的工程咨询和环境影响评价资质，近期开展了以下三项咨询业务：业务1：受甲企业委托，为其投资的某水电项目编制了项目申请报告。报告从企业角度详细论证了项目的市场前景、盈利能力和资金来源，从政府公共管理的角度重点阐述了项目的生态环境影响、节能方案分析、资源开发及综合利用分析三个方面的内容。业务2：受乙企业委托，为其在境外某投资项目编制了项目申请报告。报告包括以下内容：(1)项目名称、投资方基本情况；(2)项目背景及投资环境；(3)项目建设规模、主要建设内容、产品及目标市场，项目效益和风险情况；(4)项目总投资、各方出资额及出资方式、融资方案及用汇金额；(5)项目生态环境影响分析；(6)项目社会影响分析。在乙企业提交境外投资项目申请报告后，政府委托B咨询公司对该报告进行了评估。业务3：受丙企业委托，对其需报政府核准的某项目编制了环境影响报告书。报告书包括；以下内容：(1)建设项目概况；(2)建设项目周围环境现状；(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(4)环境影响评价的结论。【问题】 1．业务1中，项目申请报告论证的角度是否准确？说明理由。项目申请报告的论证通常还应补充哪些方面的内容？ 2．业务2中，境外投资项目申请报告的内容中哪些是必要的？ 3．业务2中，B咨询公司在评估中应该重点评估哪些内容？ 4．业务3中，丙企业按规定应在什么时候完成该项目环境影响评价文件的报批手续？除上述内容外，环境影响报告书还应包括哪些内容？

选项

答案

解析 1．业务1中，项目申请报告论。证的角度是不准确的。理由：项目申请报告应重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，不再详细论证企业内部角度关注的事项。项目申请报告的论证通常还应补充的内容： (1)申报单位及项目概况；(2)发展规划、产业政策及行业准入分析；(3)建设用地、征地拆迁及移民安置分析；(4)经济和社会影响分析。 2．业务2中，境外投资项目申请报告的必要内容： (1)项目名称、投资方基本情况；(2)项目背景及投资环境；(3)项目建设规模、主要建设内容、产品及目标市场，项目效益和风险情况；(4)项目总投资、各方出资额及出资方式、融资方案及用汇金额。 3．业务2中，B咨询公司在评估中应该重点评估的内容包括： (1)是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；(2)是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；(3)是否符合国家资本项目管理和外债管理规定；(4)投资主体是否具备相应的投资实力。 4．业务3中，丙企业按规定应在提交项目申请报告前完成该项目环境影响评价文件的报批手续。除上述内容外环境影响报告书还应包括的内容： (1)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；(2)建设项目对环境影响的经济损益分析；(3)对建设项目实施环境监测的建议。本大题第1问主要考查项目申请报告。项目申请报告是指对《政府核准的投资项目目录》内企业投资的重大项目和限制类项目为获得政府投资主管部门行政许可而报送的项目论证报告。其目的是根据政府关注的公共管理要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为企业投资项目核准提供依据。项目申请报告是在项目可行性研究的基础上，重点论述项目的外部性、公共性等事项，其作用是为了维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断。报告的主要内容包括：(1)申报单位及项目概况；(2)发展规划、产业政策及行业准入分析；(3)资源开发及综合利用分析；(4)节能方案分析；(5)建设用地、征地拆迁及移民安置分析；(6)环境和生态影响分析；(7)经济影响分析；(8)社会影响分析；(9)结论与建议。本大题第2问主要考查境外投资项目申请报告的内容。境外投资项目的项目申请报告应包括以下内容：(1)项目名称、投资方基本情况；(2)项目背景情况及投资环境情况；(3)项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；(4)项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；(5)购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。本大题第3问主要考查境外投资项目评估的内容。境外投资项目在评估中应该重点评估的内容包括：(1)是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；(2)是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；(3)是否符合国家资本项目管理和外债管理规定；(4)投资主体是否具备相应的投资实力。本大题第4问主要考查环境影响评价的内容及审批。按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。按国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。建设项目的环境影响报告书至少应当包括以下内容：(1)建设项目概况；(2)建设项目周围环境现状；(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；(5)建设项目对环境影响的经济损益分析；(6)对建设项目实施环境监测的建议；(7)环境影响评价的结论。

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