某私营企业花炮厂的主要产品有鞭炮和烟花。2013年4月，该厂修建用来搬运原料的卷扬机提升系统，卷扬机提升斜长约60m，垂直高度30m左右。上工区在半山腰，...

问题某私营企业花炮厂的主要产品有鞭炮和烟花。2013年4月，该厂修建用来搬运原料的卷扬机提升系统，卷扬机提升斜长约60m，垂直高度30m左右。上工区在半山腰，下工区在卸货停车场，操作平台设在上工区。卷扬机于2013年10月初建成投入使用。该厂委托安全评价机构进行了安全评价，安全评价机构明确指出自制的卷扬机不能使用，如要使用须经有关部门检验鉴定合格。当地安全监督执法部门在2013年11月1日对该厂检查中，特别指出卷扬机不得用于运输药料，并提出书面整改意见。该厂法人代表A当场表示，不采用机械方式搬运黑火药，卷扬机只是用来搬运辅助材料，决不运载带药原料和人，厂里也制定了制度并告知全厂职工，违者罚款。A还以书面形式向公安部门作出保证，决不会用卷扬机来搬运黑火药和人。但事实上，自2013年10月以来，该厂曾多次利用卷扬机搬运过黑火药，A对此视而不见。 2014年2月22日，厂安全负责人B前往某市购买黑火药和烟花材料，并负责押运。车抵达厂后，根据副厂长C的指示，B指挥司机将第一辆车先行开至卷扬机下工区，副厂长C指派三名工人去卸货，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊篮提升到上工区。为加快搬运速度，C又去找几辆手推车来运送，当天值班管理人员D也指派9名工人到卷扬机上工区去搬运。未经专业培训的D操作卷扬机，两名工人在旁负责卸货，其余7名工人用两辆手推车将货物搬运入库。卷扬机前两次提升的是高氯酸钾，在提升期间，卷扬机曾发生吊篮下滑的故障。在第三次提升黑火药时，因提升过急、钢丝绳突然崩断，吊篮坠落至下工区地面，发生爆炸事故，造成8人死亡、2人重伤。　1．确定该起事故的等级及性质。　2．分析该起事故的原因。　3．写出有关责任人的错误事实。　4．根据该起事故的特点提出防范措施。

选项

答案

解析 1．(1)依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第3条规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： ①特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故； ②重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； ③较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； ④一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。题中爆炸事故造成8人死亡、2人重伤、20人轻伤，故该起事故的等级为较大事故。 (2)该起事故是一起责任事故。 2．(1)该起事故的直接原因：未经培训且无证作业的值班管理人员D在提升运行过程中已发生了二次吊篮下滑的故障后，没有及时采取检查、修理、停运等措施，而是继续冒险蛮干，违法违章操作，导致爆炸事故发生。 (2)该起事故的间接原因： ①企业在卷扬机安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修环节均没有严格依法履行自己的职责； ②在安全监督执法部门检查下达书面整改意见后，该厂法人代表A作出书面承诺，制定了制度，但未能履行承诺和遵守规章制度，“三违”现象严重； ③未履行企业特种作业人员持证上岗制度； ④企业的制度已告知全厂职工，卷扬机决不运载药料和人，在事故当天，20多名职工对企业的违法违规行为和事故征兆无一人制止或者提出异议； ⑤安全监督执法部门未能正确履行监管职责，对安全评价机构提出的自制卷扬机必须通过有关部门检验鉴定合格方可使用的建议，在企业作出书面保证不采用机械方式搬运药料和人的承诺后，认可了企业违规行为。 3．该起事故有关责任人的错误事实： (1)企业法人代表A。A是企业安全生产的第一责任人，企业安全生产责任不落实，管理混乱，特别是对卷扬机的设计、制造、安装、使用、检测、维修，特种作业人员的培训没有按照法律法规的规定要求去做，严重违反了国家法律法规和技术标准，对该起事故负有主要领导责任。 (2)厂方安全负责人B。主管企业的安全生产工作，对企业的安全生产管理混乱，没有听取安全评价机构的建议，不向法人代表A提出建议，对企业习惯性违法违规视而不见，制止不力，工作失职，对该起事故负有直接领导责任。 (3)副厂长C。违法违规指挥司机将车开至卷扬机下工，指派工人违章作业，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下，并装入卷扬机的吊篮提升到上工区，对该起事故负有直接领导责任。 (4)值班管理人员D。违法违规无证作业，发现事故征兆没有及时采取措施，仍冒险蛮干，是该起事故的直接责任者。 (5)安全监督执法部门若干人(主管领导、2013年11月1日检查人员、主管人员等)。虽然以书面形式下达了整改意见，但是对于企业法人代表A的口头和书面的承诺表示认可，是在明知企业违法的情况下监督执法不力，对该起事故负有重要的管理责任。 4．针对该起事故特点的防范措施： (1)要认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规的规定，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实解决严不起来，落实不下去的问题。完善各项规章制度，明确安全生产责任制，形成“一级抓一级，一级对一级负责”的责任体系。 (2)严格按照安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废制度的规定，严格安全设备经常性维护、保养，并定期检测的制度的规定，凡不符合国家标准或者行业标准的安全设备以及国家明令淘汰的设备必须依法停止使用。 (3)加强职工的安全培训教育，提高职工的安全意识，形成自觉抵制违法违章指挥、违法违章作业、违反劳动纪律的行为。要严格执行公司特种作业人员专业培训持证上岗制度的规定，对不符合规定的，决不能上岗作业。 (4)加强安全生产的监督执法，依法查处违法违规的行为。行政执法要公正、公平、公开，对法律法规已作出明确规定的，不能网开一面，更不得听信保证，对检查出来的事故隐患要一查到底，跟踪落实情况，直到消除事故隐患为止。 (5)完善重大危险源的监督管理制度，切实开展好重大危险源的普查、登记、分级、建档、监测、监控，以及事故应急预案的建设，做到防范在先，科学决策，强化管理。

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