1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指...

问题 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4．待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。严禁折叠答题卡! 给定材料 1．近些年，公共文化服务设施在各地纷纷拔地而起，宽阔的场地、一流的设施、标志性的外观，成为城市化进程中的一大景观。但许多设施的效能不高，也一直是舆论关注的焦点。在江西、宁夏、安徽、云南等地，走进一些地方的图书馆、美术馆、博物馆、文化馆，记者感触最深的就是缺少人气和吸引力。尤其是基层公共文化设施，尽管达到国家标准的馆舍不少，设备也大多完善，但远远不能吸引当地的老百姓，多数老百姓似乎更喜欢涌向街头巷尾和公园、广场跳舞、唱歌，自娱自乐。在国家公共文化服务体系示范区创建中，曾委托专业机构调查公共文化服务群众满意度，从调查结果来看，场馆的知晓度和使用率不高是重点问题。在被调查者中，有1／4不知道社区周边的公共文化服务场所在哪里。从乡下的文化大院到城镇的展馆、剧院，有些设施建成后，因为政策落实不到位、设施布局不合理、缺少对公众的吸引力而少人问津，造成了资源闲置和浪费。例如，有些文化设施建在城市新区，不便于老百姓使用；有的文化中心简陋单一，缺少活动器材或有设备而没人会用，不适应当地群众多样化的需要；有些乡镇文化站建在政府大院内，老百姓不方便进入，以致成为政府的“配套设施”。此外，一些地方也存在公共文化产品和服务的供给与需求脱节的现象，如博物馆、美术馆、纪念馆和陈列馆的展陈内容老套等，最终导致文化场馆缺少对公众的吸引力。公共文化服务机构缺乏有效的反馈机制，这是文化管理部门、专家和广大群众的共识。记者在采访中发现，无论图书馆、博物馆，还是文化馆，对群众的需要、观众的结构，大多还十分模糊，因此提供的文化用品和展品往往“一厢情愿”，与实际需求脱节。成都市已经建立了公共文化发布和按需定制配送的机制，公共文化服务机构通过发布公益广告、搭建公共文化短信平台、设立文化官方微博、印发《成都公共文化阵地分布地图》《成都市博物馆导览地图》等，让市民知晓并熟悉公共文化服务设施的分布和用途；在全市，以农民工、老人、少年儿童、残疾人为重点，专门推出订单式的服务，为各个群体提供文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借阅等服务；而公共图书总、分馆流转运行机制的推行，在部队、机关、学校和监狱等地设立的72处分馆，及时反馈了各方的需求信息，提高了公共图书的利用率。 2．宁夏的公共文化服务体系建设已初具规模。不过，常年与政府合作、承担各类文化赛事和演出的宁夏天籁八音文化传媒有限公司总经理袁廷逵，仍感觉有诸多困难，“体制和我们的实际工作还是很难接轨。政府一般是通过下发红头文件发起活动，无法形成正式协议，这对我们来说就不敢连续投人。政府机关有时候办事效率较低，往往一个红头文件下来需要一个到一个半月时间。” 银川市文化局副局长郭林则认为，目前存在的问题是在村和社区一级，管理部门过多，缺乏整合。比如一个村，光网络建设，教育、文化、科技、农业等部门都在投入，但大多蜻蜒点水，后续的管理和服务跟不上，有些被闲置，有的缺少专人管理和服务。云南公共文化服务体系建设近年来也取得了明显成效。记者在安宁市采访时看到，这里的基层公共文化服务经费由财政统筹安排，街道文化站工作人员均达到3人以上，目前已经实现县(市)级文化馆、图书馆，街道文化站，村(社区)文化室、农家书屋全覆盖。但是，问题也很突出。在云南昆明市五华区，记者发现，社区文化室的工作人员因薪酬待遇较低，所以流动性很大。而楚雄地处滇中高原，文化队伍中“两少一多”的现象更为严重：高层次人才少，专业人员少，非专业人员多，部分专业已出现断层，严重制约了公共文化服务事业的发展。 3．“免费开放之后，图书馆里的藏书数量翻了一番，读者的数量也大幅增加，工作人员的工作量相应也成倍增加，但由于相关补贴不到位，其收入水平并没有相应地增长。同时，用于支撑服务开展的人员编制十几年没有变化，人员紧缺已经阻碍了事业的进一步发展，限制了服务能力的提高。”陕西省图书馆工作人员在向全国政协“公共文化服务运行机制建设”特邀常委视察团委员们介绍情况时说。视察团在调研过程中还了解到，一些图书馆购书经费偏少，业务经费不足，如延安市宝塔区图书馆购书经费只有8万，没有运行经费。而一些乡镇文化站的业务经费非常少，不敢开展活动。 “投入不足依然是当前制约文化事业发展的‘瓶颈’，文化领域仍然存在底子薄、基础差、融资难的问题。近年来，我省从投入上来讲，文化不仅与经济部门的差距在明显拉大，即便是与教育、卫生等社会部门相比，差距也很明显。”某省领导在向视察团汇报该省公共文化服务体系建设情况时说。经费投入不足，很大程度还与当地有关部门不重视有关。一些地方党委、政府存在“重经济建设，轻文化建设”“重文化产业，轻文化事业”“重硬件建设，轻软件建设”等错误的思想观念。中宣部原副部长高俊良常委表示，关键是要各级党政领导干部提高认识，从宗旨的高度上、从群众路线的高度上认识到公共文化服务的重要性。中央音乐学院副院长叶小钢常委说：“文化不是表面的装饰，重视就是最大的投入。” 4．宁波市鄞州区近年来一直将社会力量参与作为公共文化服务体系建设改革创新的方向，出台了政策导向目录、资金管理办法、绩效评估办法、考核奖励办法等政策，做到政府购买服务有制度、有规定、有方向。目前民间资本投资4．6亿元，建成了14个民办博物馆，免费向公众开放。以民营企业参与运作的公益文化活动为代表的“活动运作型”，以公共文化设施市场化托管为代表的“设施运营型”，以文化义工参与公共文化服务为代表的“义工服务型”，已成为当地公共文化建设的主要内容。近年来，福建省厦门市制定了《厦门市公共文化服务机构运营的公众参与办法》等政策，对社会力量参与公共文化服务机构的运营作出了规定，产生了公共文化服务提供主体和提供方式多元化的社会参与格局。遍地开花的特色文化活动是厦门市的一大景观，除了政府的主导作用外，还靠社会力量的参与和市场经济环境中的购买式服务。2008--2012年，厦门市政府和辖有行政村的4个区政府共同出资，通过招标组建了21支农村数字电影流动放映队，每年在156个行政村，按照每个行政村每月放映2场的指标提供免费电影放映。在图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施里吸纳社会力量的广泛参与，就需要机制的改革，这在目前还存在很多难点。银川市文化局副局长郭林认为主要的难题是相关政策落实不了，尤其是企业税收优惠政策的落实，关系到企业参与公共文化服务体系建设的积极性。他希望能尽快出台一些具体政策鼓励企业的热情。昆明市已经在全市推广了“社区文化沟通机制”，主要是整合社区的文化资源和人才，其中，盘龙区鼓楼街道的桃园社区将辖区内的20家具有文化特色和资源的机关、企事业单位、餐饮企业组合起来，成立了新型文化团体——文化沟通协会，整合了各类资源，建立了五大“基地”，有就业培训基地、爱国主义教育基地、艺术教育培训基地、社区文化活动基地等，保障了居民的基本文化权益。云南楚雄正研究出台《楚雄州公共文化服务管理办法》，准备建立各相关政府部门以及社会团体统一管理、分工负责的管理体制和协调机制，建立咨询制度和公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式，并拟定相关文件，保障公共文化服务体系建设的顺利开展。 5．在城市社区规划建设中，新加坡政府将居民住宅区作为社会单位加以全面规划，形成了由邻里组团中心、邻里中心、新镇中心和区域中心等构成的多层次的社区公共活动中心。这些邻里中心分布于政府组屋区内，根据社区住户数量进行规划，为社区居民提供公共活动空间，并为教育、文化、生活福利等提供配套服务。德国城市杜塞尔多夫的“莱茵河散步大道”，被誉为莱茵河畔风景最美丽的散步场所。“莱茵河散步长堤”工程的竣工圆了杜塞尔多夫市民们的一个旧梦：将莱茵河还给了这座城市。几十年前，这里还是四车道的交通要道，每天的通行量有5万车次。公路旁边就是货运码头。这个交通干道和码头将杜塞尔多夫老城区和莱茵河隔离了开来。在这种情况下，市政府决定实施河滨改造工程，将交通主干道设置于地下。整个工程项目共耗资5．7亿马克，项目包括地下隧道、地上的河滨休闲大道和货运码头的改造。长1500米的河滨大道上设有人行道和自行车道，种植600棵法国梧桐，还设计了大量供休憩阅读的场地。而曾经满是灰暗货仓的城区，也逐步被改造成一个兼容现代家居和城市化先进设施的创意行业基地。入驻那里的企业大多是媒体、电讯以及广告业等，因此它被称为“媒体港”。 6．打开手机微信，在公众号中输入“博物馆”关键词进行搜索，便能找到上百个博物馆的微信账号。近年来，随着微信的流行和普及，全国各地的博物馆纷纷加入微信公众平台的阵营，试图利用这一新兴社交媒介拉近与观众之间的距离。如今，微信的热潮依旧没有减退，为吸引更多观众的关注，许多博物馆在微信平台上进一步发展完善。《中国经济导报》记者在“多看阅读”的

选项

答案

解析 (一)根据“给定资料1-2”，归纳概括当前我国公共文化服务体系建设中存在的一些问题。(15分) 要求：概括全面、准确，不超过150字。【答案提示】 1．公共文化服务设施效能不高，造成资源闲置和浪费。 2．公共文化服务机构缺乏有效的反馈机制，提供的文化服务与实际需求脱节。 3．文化运行机制不健全，相关政策不完善，政府工作效率低，影响社会参与度。 4．文化管理体制不健全，存在多头管理、条块分割、缺乏整合等问题。 5．基层文化队伍待遇低、流动性大，且专业素质低。 (二)“给定资料3”中提到“文化不是表面的装饰，重视就是最大的投入”。请结合“给定资料3-5”，谈谈你对这句话的看法。(20分) 要求：全面、准确，不超过350字。【答案提示】这句话强调的是政府的重视对公共文化服务体系建设的重要性。我认为，政府在公共文化服务体系建设中起着主导作用。当前，很多地方对于公共文化服务事业的投入不足，制约了公共文化服务事业的发展，而这在很大程度上与当地有关部门不重视有关。因此，各级党政领导干部必须提高认识，从宗旨的高度上、从群众路线的高度上认识到公共文化服务的重要性。研究出台引导社会资金以多种方式投入文化公益性事业的相关配套政策，推动企业和社会公众参与公益性文化事业，逐步形成以政府为主导、社会力量广泛参与的公共文化服务投入机制；完善文化管理和沟通机制，整合社会文化资源协调发展；在城市规划和建设中，充分考虑民众的文化需求，保证充足的公共文化空间，为民众提供丰富多彩的文化服务。 (三)某社区出现了“广场舞扰民”现象，假如你是该社区的工作人员，请根据“给定资料7”，写一份《关于促进广场舞规范发展的建议》。(25分) 要求：(1)准确全面，切实可行； (2)条理清楚，表达简明； (3)不超过400字。【答案提示】关于促进广场舞规范发展的建议广场舞契合了广大中老年人的需求，受到他们的欢迎。但是，由于政府管理缺位、场地有限、舞者和居民之间缺乏合理沟通等原因，“广场舞扰民”的现象时有发生。为了促进广场舞的规范发展，使其既满足中老年人的健身和社交需求，又维护社区居民的休息权利，特提出以下建议： 1．相关政府部门要“疏”“堵”结合。一方面，要完善公共文化设施建设和服务，增加公共文化空间，让“舞者有其所”。另一方面，要加强对广场舞的管理和引导，如以社区介入的形式，推动居民自治，成立“自律协会”，制定广场舞公约等；完善相关立法，使广场舞有法可依，规范发展。 2．居民与跳舞者双方要不断提升谈判素养，加强沟通和协调，互相理解，寻找解决问题的最佳之道。 3．跳舞者要加强自我管理和文化自觉，提高素养。要设身处地，推己及人，多为居民着想。 4．居民要理性看待广场舞，多与跳舞者沟通，切不可采取偏激行为。 (四)“给定资料8”提到了“要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系”。请结合你对这“三个关系”的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：(1)自选角度，立意明确； (2)语言流畅，有思想性； (3)参考给定资料，但不拘泥于给定资料； (4)总字数1000-1200字。【参考范文】构建现代公共文化服务体系需处理好“三个关系” 随着经济社会的不断发展，物质生活水平的不断提高，人民对公共文化的要求也越来越高。然而，我国当前公共文化服务体系建设中存在服务设施效能不高、文化服务与人民需求脱节、运行机制和管理体制不健全、相关政策和法律不完善、资金投入不足、社会参与度低等问题。这些问题的存在严重地制约了我国公共文化服务事业的发展，与构建现代公共文化服务体系的要求严重不符。为了解决这些问题，构建现代公共文化服务体系，关键是要正确处理好“三个关系”。一是正确处理好文化设施建设和内容建设的关系。现代公共文化服务要惠及全民，体现“公共性”，其首要目的是满足广大人民群众基本的文化需求、提高群众文化素质和文化水平。因此，在公共文化服务体系的建设中，必须高度重视和了解民众的需求，而这就要求文化设施的内容必须符合民众的需求。近些年，许多地方的公共文化服务设施建设迅猛，一座座外观富丽、设计考究、设备现代化的文化场馆拔地而起，有些还达到了国际一流水准，成为城市的标志性建筑。但是这些豪华的设施却缺少人气，有些成了政府的“面子工程”，这一方面造成了资源的闲置和浪费，另一方面又没有满足人民的文化需求。出现这种情况与政府“重建设轻管理”“重形式轻内容”“重政绩轻实效”等错误的观念有关。因此，政府必须树立正确的观念，正确处理好文化设施建设和内容建设的关系，完善文化设施的内容，提高文化设施的实效。文化机构要建立有效的反馈机制，加强与民众的互动，充分了解民众的需求，从而提供相应的服务。二是正确处理政府和市场的关系。政府在构建现代公共文化服务体系中起着主导作用，政府的重视就是对文化服务事业最大的投入。但是，仅仅靠政府的力量是不够的。十八届三中全会提出要“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展”，这就为创新公共文化服务体系建设明确了方向。浙江宁波市因势利导，采取国助民办、民企民办、合作联办等形式鼓励社会力量参与，民办博物馆已达30多家。由于我国的经济现状，对于文化服务事业的投入不足，因此需要政府积极引导社会资金，依靠市场的力量，逐步形成以政府为主导、社会力量广泛参与的公共文化服务投入机制；完善文化管理和沟通机制，整合社会文化资源协调发展。三是正确处理传统传播方式和新媒体的关系。当前，互联网等高新技术既对传统的公共文化服务提供方式带来了巨大冲击，也为公共文化服务的建设提供了更新、更好的手段。新媒体不仅可以提供丰富多元的文化服务，而且可以实现与民众的多维互动，从而提供最适合的文化服务。“微故宫”的例子就证明了这一点。但是，我们也不能忽视传统的传播方式，要立足实际条件，提供合适的服务方式。公共文化服务体系建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务，必将伴随整个现代化进程。因此，我们必须协调整个社会的力量，合理整合社会资源，正确处理好以上的“三个关系”，为构建现代公共文化服务体系提供条件。

1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指...

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