征地的矛盾主要产生于农村集体土地征收为国有土地这一过程。地方政府低价从农民手中征地，再以数倍甚至几十倍的价钱出让给开发商等单位，农民只获得土地收益中的极少...

问题征地的矛盾主要产生于农村集体土地征收为国有土地这一过程。地方政府低价从农民手中征地，再以数倍甚至几十倍的价钱出让给开发商等单位，农民只获得土地收益中的极少部分，矛盾由此产生。某农村发展研究所社会问题研究中心主任R称，很多地方政府已形成土地财政，征地时滥用权力，且农民获得的补偿很低，在很多农业地区，农民失地之后生活困难，有农民甚至拿不到补偿，这成为近年来重大的社会不稳定因素。据了解，中国农村许多地方征一亩地仅补偿给农民3~5万元，而土地拍卖后，每亩收益则达到几百万元。家住安徽合肥城郊的农妇A在拆迁安置中得到几十万元补偿和一套90平方米的商品房。“看起来不少，但我们一家完全没有了土地，在就业、医疗、孩子的教育上，又没有和城里人一样的待遇。今后的生活来源没有保障、孩子上学要交借读费等，都是烦恼。”46岁的A说。随着中国城镇化率超过50%，不少A这样的农民在被征地后随即陷入“种田无地、就业无岗、保障无份”的境地。中国某大学农业与农村发展学院教授Z同样认为，目前农村集体土地征用最大的问题就是补偿标准过低。国务院发展研究中心的调査显示，征地之后土地增值部分的收益分配中，投资者拿走大头，占40%到50%，政府拿走20%到30%，村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款，只占整个土地增值收益的5%到10%。在农民就业难以保障、社会保障跟不上的情况下，农民失地就失去了赖以生存的基础。从中国《土地管理法》的规定来看，征地补偿费仅以与被征地有关的直接损失为限，不包括间接损失和其他附带损失，具体包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物补偿费和青苗补偿费四个部分。这一征地补偿的范围比较狭窄。按照中国《土地管理法》及《土地管理法实施条例》的规定，土地补偿费计算方法采取“产值倍数法”，这是极不科学的。由于土地利用方式、种植制度、市场情况、区域差异等条件的不确定性，这种测算方法难以准确地反映被征地的本质特征。从现实情况来看，这一补偿标准明显偏低，即使按照最高标准，也不能从根本上保障农民的生活。中国土地征收中多采取现金补偿的方式，没有考虑土地对于农民而言承担着生产资料和社会保障的双重功能，补偿方式比较单一，造成土地增值分配的不合理，从而使农民的长远生计无法得到解决。给定资料画线部分写道：“不少A这样的农民在被征地后随即陷入‘种田无地、就业无岗、保障无份’的境地”，请结含你对这种现象的思考，自拟题目，写一篇文章。要求： 1.自选角度.立意明确，有思想性； 2.联系实际，不拘泥于“给定资料”； 3.语言流畅； 4.总字数800~1000字。

选项

答案

解析改革征地制度应以民本为重由于片面追求经济发展，各地政府在大规模的“圈地运动”中高歌猛进，强行拆迁征地，粗暴执法；被征地者中频现“钉子户”，甚至以死阻拦；推土机的轮带下，碾碎了多少农民的血汗之本；更有不少失地农民陷入“种田无地、就业无岗、保障无份”的境地。一直以来，“中国式征地”导致官民冲突不断，血案、冤案等悲剧也是轮番上演。现行的土地制度已不能适应当前经济社会发展的需要，改革征地制度已成必然。保证民本利益，是改革征地制度的首要前提。在征地制度改革中，核心是利益分配。农民的利益能不能维护好，关系着民主法制、公平正义、构建和谐社会的实现。在利益的再分配中，将土地收益还利于民，保障民本利益应是重中之重。保障民本利益，政府需转换执政理念。在不少强拆事件中，总能找到政府强权的身影。在宜黄强拆事件中，有官员大放厥词：没有强拆就没有中国的城市化。这种执政思维无视生命的尊严，也无视党“以人为本”的执政理念，是官员错误的“政绩观”在作祟。城市化本身没有错，可是，当贫困县的“新城”建设最终成为“烂尾楼”，当强拆引发的“人民内部矛盾”愈演愈烈，当良田被轰隆隆的推土机铲平，当无家可归、无业可做的农民在城市化浪潮中艰难生存，当医疗、教育、养老等问题让农民愁眉不展……政府应扪心自问，自己的职责在哪儿？政府应“为民谋利”，而不是“与民争地”，这就需要政府部门在征地过程中，不要越权、强权，更不要违法操作。保障民本利益，政府还需保障农民长远生计。征地改革中，不仅要合理提高农民的土地补偿，还要建立农民生活长期保障机制，否则征地就变成“砸农民的饭碗”，使失地农民被农村和城市双双边缘化。相比城市居民，无论是在知识技能方面还是在社会保障方面，农民都是弱者。在激烈的求职竞争方面，失地农民没学历、缺技能，很难实现长久就业；在社会保障方面，失地农民欠缺相应的医疗、养老等保障，却面临城市生活的巨大压力。这就需要一方面改革补偿制度，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例，保证其初始利益；另一方面还要完善社会保障制度，使失地农民在就业、医疗、养老、住房、教育上与城里人享受一样的待遇，从根本上、长远上保障失地农民利益。我国的城市化发展普遍出现“以城吃乡”现象，由于现行征地制度的各种弊端，农民无法公平分享土地资本化后的升值收益，从而引发大量的社会矛盾冲突，影响社会和谐。十八大报告明确提出“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”，为保护农民利益指出了改革方向，也为改革征地制度拉开了帷幕。评分说明一类卷〔27-35分,基准分31分〕：能围绕“改革征地制度立论，观点鲜明、准确、见解独特；能紧密联系社会实际，论据充分；结构完整，逻辑严密；语言流畅，书写工整无误；不少于800字。二类卷〔19-26分，基准分23分〕：能围绕“改革征地制度”立论，观点明确、合理；能联系社会实际，论据较充分；结构完整，层次较清楚；语言通畅，书写工整无误；不少于800字。三类卷〔11-18分，基准分15分〕:能围绕“改革征地制度”立论，观点不够明确；联系社会实际不够紧密；结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺；不少于600字。四类卷〔10分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分〕：一是观点完金脱离材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、标点的；西是摘抄原文为主的；五是文面错误较多的。说明： 1.没有标题，扣2分。 2.每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以外，每超过50字,扣1分，少于800字，每少于50字，扣1分。

征地的矛盾主要产生于农村集体土地征收为国有土地这一过程。地方政府低价从农民手中征地，再以数倍甚至几十倍的价钱出让给开发商等单位，农民只获得土地收益中的极少...

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