背景 某寒冷地区小农水重点县项目涉及3个乡镇、8个行政村，惠及近2万人，主要工程项目包括疏浚大沟2条，中沟5条，小沟10条，新建（加固）桥涵50余座，工...

背景

某寒冷地区小农水重点县项目涉及3个乡镇、8个行政村，惠及近2万人，主要工程项目包括疏浚大沟2条，中沟5条，小沟10条，新建（加固）桥涵50余座，工程竣工验收后由相应村镇接收管理。项目招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制，招标文件有关内容约定如下：(1)投标截止时间为2013年11月1日上午10:00；(2)工期为2013年11月20日～2014年4月20日；(3)征地拆迁、施工用水、施工用电均由承包人自行解决，费用包括在投标报价中；(4)针对本项目特点，投标人应在投标文件中分析工程实施的难点，并将相关风险考虑在投标报价中；(5)“3.4投标保证金”条款规定如下：3.4.1投标人应按投标文件须知前附表规定的时间、金额、格式向招标人提交投标保证金和低价风险保证金；3.4.2联合体投标时，投标人应以联合体牵头人名义提交投标保证金；3.4.3投标人未提交投标保证金的，招标人将不接受其投标文件，以废标处理；3.4.4投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5日内无息退还；3.4.5若投标人在投标有效期内修改和撤销投标文件，或中标人未在规定时内提交履约保证金，或中标人不与招标人签订合同，其投标保证金将不予退还。某投标人对“3.4投标保证金”条款提出异议，招标人认为异议合理，在2013年10月25日向所有投标人发送了招标文件修改通知函，但投标截止时间并未延长。

问题：

1.招标文件有关征地拆迁、施工用水、施工用电的约定是否合理？说明理由。

2.依据背景材料，简要分析本工程实施的难点。

3.招标人可以对“

3.4招标保证金”的哪些条款提出异议？说明理由。指出投标人提出异议的截止时间。

4.招标人未延长投标截止时间是否合理？说明理由。

1.不合理。理由：该三项工作属于施工准备阶段的主要工作，应由项目法人完成。

2.施工难点：(1)寒冷地区混凝土浇筑需采取温控措施；(2)寒冷地区，在涵身、反滤料填筑时要妥善解决好防冻问题：(3)本工程涉及地域范围广，地质条件复杂。

3.对3.4.1条款的异议：(1)可对3.4.1条提出异议。理由：投标保证金应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。而不是投标文件规定，不需提交低价风险保证金。(2)可对3.4.4条提出异议。理由：退还投标保证金时，应退还相应利息。投标人提出异议的时间应为投标截止时间10日前提出。

4.招标人未予延长投标截止日期不合理。理由：投标文件发生了修改后，且澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制，应相应延长投标截止时间。

本案例第1问主要考查征地拆迁、施工用水、施工用电三项工作的实施。根据《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），建设项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要工作内容包括：①施工现场的征地、拆迁；②完成施工用水、电、通信、路和场地平整（简称“四通一平”）等工程；③必须的生产、生活临时建筑工程；④组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；⑤组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包企业。从以上工作内容得出.征地拆迁、施工用电、施工用水三项工作立在确定施工承包企业之前完成，所以招标文件的约定不合理。

本案例第2问主要考查本项目的实施难点，因为本工程为寒冷地区，疏浚工程易受低温天气影响，所以疏浚工程有施工难度。另桥涵工程涉及到砂浆和混凝土，也易受低温天气影响。

本案例第3问主要考查递交投标保证金的要求和处理招标文件异议的规定。招标文件要求提投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金的具体要求如下：①以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从基其基本账户转出；②联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定；③投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理；④招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息；⑤投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标文件密封不符合招标文件要求的或逾期送达的，将不被接受。

本案例第4问主要考查招标文件的澄清和修改。招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不能指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。