某水电站工程由政府出资兴建，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标。在招标过程中发生了以下事件：事件1：招...

问题某水电站工程由政府出资兴建，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标。在招标过程中发生了以下事件：事件1：招标代理公司根据国家法律法规进行公开招标，投标单位共四家（A、B、C、D）。事件2：在对四家单位的资质审核中，发现B单位资质证书已过期，C单位上报的项目经理专业建造师资格证书造假。问题1：事件1中，施工招标应具备的条件有哪些？问题2：事件2中，简述资质审核的要求？问题3：简述对投标人的资格要求有哪些？问题4：简述投标文件的组成有哪些？

选项

答案

解析 1：水利工程项目施工招标应具备的条件：1.初步设计已经批准。 2.建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排。3.监理单位已确定。 4.具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议。5.有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。 2：水利工程施工招标人应对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查方式分为资格预审和资格后审，资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。招标人可根据招标项目具体特点和要求选择资格审查方式。进行资格预审的一般不再进行资格后审。如果投标人在资质条件、组织机构、财务能力、信誉等资格条件与资格预审时提交的资格预审申请文件相比发生变化的，应按新情况补充或更新其在资格预审申请文件中提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。 3：实行资格预审的，资格预审文件应规定申请人应具备的与拟承担招标项目施工相适应的资格条件、能力和信誉等方面的要求。具体包括：（1）资质条件要求包括资质证书有效性和资质等级符合性两个方面的内容。资质证书有效性要求申请人资质证书必须在有效期内，没有被吊销资质证书等情况。资质等级符合性是指申请人必须具有相应级别的水利水电工程施工总承包资质或水利水电工程专业承包资质。（2）财务要求财务要求可从注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面提出量化指标。判断申请人财务是否满足要求可依据资格预审申请文件“近3年财务状况表”，主要包括经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。资格预审文件应对“近3年”进一步明确，同时要考虑审计报告滞后于财务会计报表的情况（财务会计报表审计报告一般在下一年度4月份左右提交。（3）业绩要求业绩一般指类似工程业绩，招标人有特殊要求的，也可要求非类似工程业绩，申请人业绩以完成时间计算。类似工程的定义应符合项目具体特点，一般从功能、结构、规模、价等方面约定。判断申请人业绩是否满足要求可依据资格预审文件“近5年完成的类似项目情况表”所附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书合同工程完工证书的复印件。（4）信誉要求信誉要求可以根据水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》和《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》并结合招标项目的特点确定。申请人信誉的判断依据是水利建设市场主体信用主管部门公布的信用等级标准、资格预审申请文件“近3年发生的诉讼及仲裁情况”所说明相关情况及法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书。（5）项目经理资格要求项目经理应当由本单位的水利水电工程专业注册建造师担任，注册建造师级别。除执业资格要求外，项目经理还必须有一定数量类似工程业绩，且具备有效的安全生产考核合格证书。资格预审申请文件应提交项目经理属于本单位人员的相关证明材料。（6）营业执照要求可要求营业执照上载明的注册资金应符合相应的承揽范围，营业执照应在有效期内，无年检不合格或被吊销营业执照等情况。判断申请人营业执照是否符合要求可依据资格预审申请文件“申请人基本情况表”所附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料。（7）安全生产许可证要求安全生产许可证有效性可要求安全生产许可证应在有效期内，没有被吊销安全生产许可证等情况。判断申请人安全生产许可证是否符合要求可依据资格预审申请文件“申请人基本情况表”所附申请人安全生产许可证副本证明材料。（8）技术负责人资格要求技术负责人必须是本单位人员，有一定数量类似工程业绩。（9）其他主要人员要求委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人还必须是本单位人员，企业负责人、技术安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合格证书。资格预审阶段，申请人尚不掌握项目的具体情况，人力资源的详细配备（如技术、质检、试验、安全、技工等人员的数量、要求）还达不到条件，这些人员在资格预审时不宜作为资格审查因素。（10）设备要求根据工程施工特点和难点提出，但必须是与本标段施工相关联的特殊设备。在资格预审阶段，申请人尚不掌握项目的具体情况，无法确定常规设备投人。因此，常规设备不宜作为资格审查因素。（11）认证体系要求指质量、环境保护和职业健康、安全等管理体系认证等方面的要求。认证体系不宜作为强制的资格审查因素，可在有限数量制下作为打分的资格审查因素。（12）有效生产能力要求可通过资格预审申请文件“正在施工和新承接的项目情况表”判断申请人是否还有足够的生产能力完成拟投标的施工任务。 4：投标文件通常由经济部分、商务部分和技术部分等组成。 1.经济部分主要是投标报价。 2.商务部分包括可以证明企业和项目部组成人员的材料，如资质证书、营业执照、组织机构代码、税务登记征、企业信誉业绩奖励以及授权委托人、公证书、法人代表证明：文件、项目部负责人证明文件。 3.技术部分包要包括施工方案和施工组织设计及施工组织部署等。有的工程项目将经济部分与商务部分合并，称为“商务标”。

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