某国家重点实验室计划采购一特种遥感影像处理仪器，目的是替代其中心实验室已经报废的仪器。购置仪器所需资金为财政拨款，采购预算为180万元。因某国家级试验项目...

某国家重点实验室计划采购一特种遥感影像处理仪器，目的是替代其中心实验室已经报废的仪器。购置仪器所需资金为财政拨款，采购预算为180万元。因某国家级试验项目马上就要上马，要求1个月内到货。据了解，该种遥感影像处理仪器国内外只有少数厂家生产。

【问题】

1．政府采购的主要方式是什么？

2．该项目是否属于政府采购？为什么？

3．针对特种遥感影像处理仪器，应该采用什么采购方式？说明理由。

4．具体采购程序是什么？

1．政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式，其中公开招标为政府采购的主要采购方式。2．该项目属于政府采购。

理由：《政府采购法》第二条规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动属于政府采购行为。因此，判断一个采购项目是否为政府采购项目，应从三方面进行判断：采购资金、集中采购目录和限额标准。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。该项目采购单位为国家重点实验室，属于事业单位，采购资金是财政资金，且采购标的超过了采购限额标准，故属于政府采购范畴。

3．(1)特种遥感影像处理仪器，应该采用竞争性谈判的采购方式。

(2)理由：政府采购的主要采购方式是公开招标。本项目所采购的特种遥感影像处理仪器是为国家级试验项目配套，如采用公开招标将不能满足项目进度要求。《政府采购法》规定，政府采购竞争性谈判适用以下四种情形：

①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

④不能事先计算出价格总额的。

本项目情形符合以上第三种情形。因此，本项目应征得国务院政府采购监督部门的批准采用竞争性谈判方式。

4．本项目竞争性谈判的程序如下：

(1)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

(2)编制谈判文件。谈判文件应当明确所采购的特种遥感影像处理仪器的主要技术指标和谈判程序等内容。

(3)确定邀请参加谈判的供应商名单。参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于3家。由于这种遥感影像处理仪器全世界只有少数厂家能够生产，应尽可能邀请这些厂家都来参加谈判。

(4)提供谈判文件。

(5)谈判申请，被邀请的供应商在申请截止时间前递交申请文件。

(6)谈判小组逐一与供应商谈判。

(7)供应商进行最终报价。

(8)完成评估报告。谈判小组依据供应商最终报价，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交候选人名单。

(9)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

(10)采购人与成交供应商签订合同。采购人在发出成交通知书30日内，按照采购文件确定的事项与成交供应商签订书面合同。

(11)合同备案。采购人与成交供应商签订合同后7个工作日内，将采购合同副本报政府采购监督管理部门备案。