某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招...

某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保；评标方法采用经评审的最低投标价法；投标有效期为60天。

业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。

项目施工招标信息发布以后，共有1 2家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。

开标后发现：

A投标人投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。

B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。

C投标人提供的银行保函晚于投标截止时间2小时送达。

D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。

E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。

F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。

经过对投标文件的评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。

【问题】

1．业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。

2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？如果无效，请说明理由。

3．F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？

4．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？

1．(1)业主提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。

理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。根据《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委（原国家发展计划委）经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》( http：//www. chinabidding. com. cn)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

(2)业主要求采用邀请招标是不正确的。

理由：《招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：

①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

该工程项目由政府投资建设，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果需采用邀请招标方式招标，应报有关部门批准。

(3)业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。

理由：资格审查的内容还应包括信誉、技术、拟投人人员、拟投入机械、财务状况等。

2．(1)A投标人的投标文件有效。

(2)B投标人的原投标文件有效，但补充说明无效。

理由：《招标投标法》规定，开标后投标人不能更改投标文件的实质性内容。开标后提交的补充说明修改报价属于更改投标文件的实质内容，违反了法律规定，无效。

(3)C投标人的投标文件无效。

理由：《招标投标法实施条例》第二十五条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，属于投标人没按招标文件要求提交投标保证金的，对该投标文件作废标处理，C投标人的投标保证金晚于投标截止时间送达，故投标文件无效。

(4)D投标人的投标文件有效。

(5)E投标人的投标文件无效。

理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

3．(1)F投标人的投标文件有效。

(2)理由：在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

4．(1)《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。本项目应该自中标通知书发出后30天内按照招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。

(2)合同价格应为8000万元。