某政府办公楼建设项目，总投资额为4800万元人民币，总建筑面积为25000m2，主体结构为框架结构，地下2层，地上10层，檐口高度45. 00m。招标人采...

某政府办公楼建设项目，总投资额为4800万元人民币，总建筑面积为25000m²，主体结构为框架结构，地下2层，地上10层，檐口高度45. 00m。招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。

招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了招标公告。为了节省费用，招标人在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告对内容进行了大幅度删减，但注明了招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》，并规定在购买招标文件时，潜在投标人须提交8万元（人民币）的投标保证金后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。

【问题】

1．国家指定的招标公告发布媒介有哪些？

2．招标人在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法合理吗？为什么？

3．招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？

1．《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知》和《招标公告发布暂行办法》中明确规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（http：//www. chinabidding.com. cn）为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

2．招标人在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法不合理。理由：本项目为房屋建筑工程，属于依法必须招标的项目。招标人在上述发布招标公告过程中，采用在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布招标公告全文，在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法不符合《招标公告发布暂行办法》（4号令）关于在两个以上媒介发布同一项目招标公告的内容应相同的规定。

3．招标人在发布招标公告过程中，存在下列两种不正确的行为：

(1)不正确行为：要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件。

理由：投标保证金从性质上属于投标文件的一部分，是用来保证招标人权利实现，约束投标人履行投标义务。即招标文件载明的投标截止时间后，一般不得撤销其提交的投标文件，中标后按照招标文件的要求递交履约保证金，并与招标人签署合同协议书等一系列缔约行为。在投标截止时间前，投标人有权决定是否递交投标要约，有权随时撤回已经递交的投标文件，这是法律赋予潜在投标人的基本权利。《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。本案例中，招标人要求潜在投标人在购买招标文件的同时，须提交8万元（人民币）的投标保证金的做法侵犯了投标人的权利。

(2)不正确行为：在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

理由：《招标公告发布暂行办法》规定，在两个以上媒介发布同一项目招标公告的内容应相同。