黄河小浪底水利枢纽工程使用世界银行部分贷款建设，其招标人在招标时将土建工程合同分为大坝工程标(Ⅰ)和泄洪排沙标(Ⅱ)两个标段。招标文件规定：运用最低评标价...

黄河小浪底水利枢纽工程使用世界银行部分贷款建设，其招标人在招标时将土建工程合同分为大坝工程标(Ⅰ)和泄洪排沙标(Ⅱ)两个标段。招标文件规定：运用最低评标价法进行评标，国内投标人有5%的评标价优惠；同时投两个标段的投标人如果第一个标段中标，第二个标段有4%评标扣减；投标工期以84～90个月内为合理工期，评标时两个标段都以84个月为基准，每增加1个月在评标时加上500万元。有A、B、C、D、E五个承包人的投标文件是合格的，其中A、B两投标人同时对两个标段进行投标，C、D、E为国内承包人。承包人的投标情况如表10 -1所示。

表10 -1 投标情况表

【问题】

1．世界银行贷款项目的最常用的采购方式主要有哪些？

2．计算(Ⅰ)、(Ⅱ)两个标段投标人的评标价。如各投标均实质性响应招标文件要求，请确定各标段排名第一的中标候选人。

3．关于土建工程招标文件中的“分包”和“联营体”，世界银行招标与我国国内招标有什么不同的规定？

1．世界银行贷款项目最常用的采购方式主要有以下七种：

(1)国际竞争性招标(ICB)。公开竞争是有效公共采购的基础。在多数情况下，管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内工程承包商提供优惠的国际竞争性招标是最合适的采购方式。

(2)有限国际招标(IJB)。有限国际招标实质上是一种不公开刊登广告而直接邀请投标人投标的国际竞争性招标。有限国际招标适用于供货商数量有限，或有其他例外的理由说明不完全按照国际竞争性招标的程序进行采购是合理的情况。除了刊登广告和国内优惠两条之外，国际竞争性招标的程序，包括公布合同授予情况的要求均适用于有限国际招标。

(3)国内竞争性招标(NCB)。国内竞争性招标是借款国国内的竞争性招标程序，是因其性质或范围不大可能吸引外国厂商和承包商参与竞争的货物、工程和非咨询服务的最适当的采购方式。适用范围为：合同的规模和金额小，工程的地点分散或工期过长，工程为劳动密集型，或当地可获取的货物、工程和非咨询服务的价格低于国际市场价格，国际投标人对投标不感兴趣。

(4)询价采购。询价采购是对几个投标人提供的报价进行比较的一种采购方式。通常至少有三家报价，以确保价格具有竞争性。询价采购适合用于在更有竞争性的采购方式根据成本和效率来判断是不合理的情况下，采购有限数量的货架交货的现货或标准规格的商品或简单的小型工程。

(5)框架协议(FA)。框架协议(FA)是与供货商、承包商和非咨询服务提供商达成的长期协议，设定了协议期间进行具体采购（下订单）的条款和条件。框架协议通常都以双方事先同意的价格为基础，或者以在下订单时通过竞争或某种能保证不需要进一步竞争就能修改价格的过程确定的价格为基础。

(6)直接采购(DC)。直接采购是在没有竞争（单一来源）的情况下直接签订合同，适用于：续签现有货物、工程和非咨询服务合同；为了与现有设备相配套，设备或零配件的标准化而向原供货商增加订货；从某特定供应商处采购某些货物是实现要求的性能或某设备或成套设备或设施的性能能得到保证的关键；所需设备具有专利性质，并且只能从单一来源获得；应付自然灾害以及借款人宣布的和世行、亚行承认的紧急状况。

(7)自营工程(FA)。自营工程指政府部分使用自己的人员和设备进行施工，设备安装和提供非咨询服务。采用自营工程要求借款人设定自营工程采购的最大总额，并获得世行的不反对意见。

2．运用经评审的最低投标价法进行评标，要求把所有的评标因素都换算为报价，按照评标价从低到高排列中标候选人，一般以评标价最低的投标人作为排名第一的中标候选人。评标结果如下：

(Ⅰ)段评标价计算结果如表10 -2所示。

{图}

因此，(Ⅰ)的排名第一的中标候选人应为投标人B。

(Ⅱ)段评标价计算结果如表10 -3所示。

{图1}

因此，(Ⅱ)段排名第一的中标候选人应为投标人E。

3．关于土建工程招标文件中的“分包”和“联营体”，世界银行招标与我国国内招标的规定如表10 -4所示。

{图2}