(20分)： 某政府投资项目，主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分。项目投资额为5 000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。 招标文...

(20分)：

某政府投资项目，主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分。项目投资额为5 000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。

招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：

(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起每十五日上午9时整；(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时；(3)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出；(4)投标有效期从发售招标文件之日开始计算，共90天。

并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。

在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表3 -1。

{图}

在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人；联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责；各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。

问题：

1．该项目估价为80万元的设备采纳是否可以不招标？说明理由。

2．分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。

3．按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效？若无效，说明原因。

4．指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确做法。

1．不可以，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。

该项目设备采购估价虽在100万元以下，但项目总投资为5 000万元，所以必须进行招标。

2．第(1)条不正确。《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。且开标时间为投标文件递交截止时间，所以，投标截止时间也只有一个时间点。

第(2)条不正确。《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

第(3)条不正确。《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第(4)条不正确。《工程项目施工招标投标办法》第二十九条规定，招标文件应该规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

3．①编号为Ⅲ的投标联合体投标无效。因为招投标法规定：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，而K公司为二级企业，故联合体编号Ⅲ的资质为二级，不符合招标文件“建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包”的规定，为无效投标；

②编号为Ⅰ、Ⅳ、Ⅶ的联合体投标无效。因为E、L参加了两个联合体，《工程建设项目施工招标投标办法》规定，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；③其他编号的投标联合体投标有效。因为招投标法规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；④国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。

4．错误之处包括：①“由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人”。

《招标投标法》第三十一条规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；②“联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责”。《工程建设项目施工招标投标办法》第四十四条规定，联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；③“各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任”。《招标投标法》第三十一条规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。